提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是人民政协履行职能的重要渠道，是一项政治性很强的工作，也是一项事关全局和密切联系人民群众的工作。近年来，我区提案工作，在特区党委、政府的高度重视和上级政协的指导下，得到了较好的发展，取得了一定的成绩，对促进六枝物质文明、政治文明、精神文明与社会主义和谐社会建设做出了应有的贡献，同时也积累了一些做法，主要表现在：
一、提案工作要始终突出一个“早”字
第一是早安排：未雨绸缪，就是要早动手。在每年全会之前两个月，政协提案委就要召开一次专委会，对征集提案的有关事项进行讨论协商，并广泛征求意见和建议，形成意见后在全会召开一个月前向主席会议和常委会议汇报，形成政协提案大家抓的良好氛围，在全会召开20天前将提案书写的参考提纲、注意事项等以政协办公室的文件下发到每一位委员手中，让每一位委员围绕我区经济社会发展的大局，早调研、早准备、早打稿，去年12月份在我区政协七届一次会议上，第一天就收到提案58件，在收到的提案中，从文字书写到提案内容和提案的建议解决办法等都较往次会议有了大的提高，真叫是“功夫不负有心人、磨刀不误砍柴工”；第二是早分送：政协六枝特区七届一次会议于2006年12月18日闭会后，提案委就进行整理分类，闭会后五天就分送到特区党办、政府办；第三是早交办：特区党委、政府接到委员提案后，对提案的交办作了精心安排，特区政府就承办政协委员提案于2月10日专门召开了区长办公会议，专题听取政府办公室关于政协六枝特区七届一次会议委员提案的情况汇报，对承办工作进行安排布置。2月15日特区政府召开了特区政府议提案交办会，政府区长、副区长全部出席，政协主席、分管副主席和提案委主任邀请到会并作指导。
二、提案工作要始终坚持一个“质”字
提案工作做得好与不好，关键是提出的提案质量高与不高。高质量的提案，承办单位会引起高度的重视，通过用心办理就会能取得较为理想的效果，产生较好的经济和社会效益。因此，提案工作要有新发展：就必须坚持一个“质”字。
一是提案人要具备相当的文化素质、政治和思想素质。在政协六枝特区第七届一次会议召开之前5个月，就从委员的协商上下了功夫，除安排界别规定注意比例外，按照文化、政治和思想素质要高的要求，严把委员入口关，保证了七届政协委员的整体素质较往届有了较大的提高，大专以上文化程度的有100名，占委员总数的60.6%，其中很多具有高中级职称，是我区16个界别委员中的杰出代表，具有较强的责任感和事业心，有良好的参政议政能力，是不断提出高质量提案的基础。
二是要抓好科学选题。高质量的提案，选题非常重要。特区政协坚持以经济建设为中心，服从和服务于特区党委和政府的工作大局，注重对全区综合性、战略性、前瞻性问题的思考，选择党委和政府重视、人民群众关注，政协又有条件做好的课题进行调研视察，从中选出一些书写提案的提纲在会前发给委员参考，作为撰写提案的参考依据。从七届一次会议以来共征集到提案148件，与六届四次会议征集的157件相比少9件，但质量上较六届四次会议有了较为显著的提高。主要表现在：书写规范，内容具体详实，办法措施具体，具有前瞻性、综合性、针对性和实效性，还有较强的可操作性，实现了提案逐步由数量型向质量数量型的转变。如《引入合作医疗竞争机制、让农民真正受益》、《关于整治我区道路客运市场的建议》、《关于搞好中药材资源普查，为我区中药现代化科技产业发展奠定良好基础的建议》等，这些提案的提出，引起了特区党委、政府的高度重视和社会的关注。
三是抓好提案的督办和落实。一个提案能否见到实效，发挥提案的根本作用，关键在于承办单位的办理落实。七届一次会议以来共征集提案148件，立案141件，截止6月30日，已全部答复委员，答复率100%，其中，A、B件占提案的63.83%。其一，在提案办理的过程中，提案委根据承办单位承办提案的数量和难易程度，适时跟踪督办，走访调研，与承办单位一道总结经验教训，研究实际工作中存在的问题和困难等，进一步探索提高提案工作的途径和办法。其二，承办单位在承办提案的过程中，按照特区党委政府对提案办理的工作要求，加强与提案委和提案委员的沟通联系，有的上门约谈，有的召开会议。如：城管局、交通局等单位还邀请提案委、提案委员等召开办理座谈会，征求提案办理的意见和建议，充分体现了把沟通联系作为政治协商的一种具体形式，协商在提案办理之前、答复之前，打破了原先提案办理过程中只见文、不见人的提案办理方式，由“文来文往”到“人来人往”，开创了六枝政协提案办理工作的新局面。例《关于安装晴（隆）新（窑）公路郎岱东门公路桥护栏的建议》，在该提案的办理过程中，特区交通局多次邀请委员、提案委等有关人员亲临现场，提出很多建设性意见，收到了良好的效果；其三，抓“三级督办”，提高办理实效。七届一次会议闭幕后，提案委按照“三级督办”工作制度，精心选出12件提案，提请主席会议研究，最后确定了《加强退耕还林后续管理工作，巩固退耕还林建设成果》、《关于整治我区道路客运市场的建议》等8件重要提案为“三级督办”件，并以六协办发〔2007〕1号文件向特区党委、政府及有关领导进行通报，同时下发督办人、专委会和提案承办单位。对 “三级督办”重要提案的办理，特区政府高度重视，建立由特区政府办公室分管副主任具体负责，政府办综合股重点跟踪督办、各联系秘书配合有关部门具体抓落实的跟踪办理机制；政协主席、副主席高度重视 “三级督办”重要提案的办理落实，除每月一次听取提案委汇报督办的综合情况外，亲自率督办常委、专委会下到提案承办单位了解情况，加大了督办的力度；提案委又采取约谈和上门听取委员意见的方式，分别征求了8件重要提案人的意见，提案委6月下旬听取了政府办和8家重要提案承办单位对提案办理落实情况的通报，并组织委员对8件重要提案办理落实情况进行视察，通过视察，8件“三级督办”重要提案有7件已得到落实，其中：4件已办结。通过督办重要提案，带动了面上提案的有效落实，使我区提案工作逐步从答复型向答复落实型的转变；其四，开展提案办理回头看，跟踪问效。在提案中，有些对社会、经济的发展具有前瞻性或影响面较广，办理工作有一定难度或量大，当年不能办结，针对这种情况，我们选择与人民生产、生活有紧密联系，影响比较大的提案进行跟踪督办，确保提案办理的完整性和连续性。如六届四次会议期间，沙文付等委员提出《关于及时解决箐口乡农网改造的建议》的提案，涉及到2658户，12865人的用电问题，就是我们一直跟踪督办的重点提案，分管领导多次亲临现场，主要领导经常过问。今年，在承办单位与箐口乡及相关部门的共同努力下，已经进入扫尾阶段，使全乡人民盼望已久的梦想变为了现实。
三、提案工作要始终不断创新机制
提案是人民政协和政协委员参政议政、民主监督的一种重要载体，提案工作做得好与否，直接影响到政协和委员参政议政、民主监督的质量和积极性。近年来，我区政协在提案工作上，以《全国政协提案工作条例》为基础，结合实际，先后制定了《六枝特区政协提案工作实施办法》等8种制度，这些制度的相继出台，极大调动了各方面参加提案工作的积极性，为我区政协提案工作的机制体制创新打下了基础。一是评选优秀政协委员。《优秀政协委员评选办法》规定：作为优秀政协委员，首先必须在每次全会中，最少撰写有一份可行的提案；二是评选“优秀提案”和“先进提案承办单位”。近几年来，为了提高提案质量和让提案办理落到实处，每次全会期间，都要对上一次会议提出“优秀提案”的委员和先进提案承办单位进行表彰；三是把提案办理工作纳入单位部门的年终目标管理。由于区委、区政府对提案办理工作越来越重视，从六届四次会议以来，提案办理工作已纳入单位部门的年终目标管理，作为年终工作考核内容之一。
提案委作为提案工作的具体组织和运作机构，承担大量与提案有关的工作，坚持以科学发展观统领全局，推动提案工作继续健康地发展，牢记使命和责任，敢于冲破提案工作传统性的思维方式和模式，在工作观念、方法、内容、机制和手段上都有了创新，强化了自身建设，加强了服务意识，为委员更好地履行职能、不断提高提案质量提供有力的服务保证。
以上是我区政协在提案工作中的一些粗浅体会和做法，与新形势下做好政协工作的要求还有很大差距，我们将在这次经验交流会进一步改进和提高工作的整体水平，推进提案工作不断向前发展，为政协工作和地方经济社会的全面发展做出贡献。
来源：特区政协提案委
发布：张家祥
